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87號令65個亮點(二)

提出樣品使用要求 限定同品牌競標

作者:黎嫻 發布于:2017-07-25 11:54:11 來源:政府采購信息報/網
   亮點16:資格預審文件應包括八項主要內容。
 
  87號令第二十一條規定,采購人或代理機構應根據采購項目特點和采購需求編制資格預審文件。資格預審文件應包括以下主要內容:
 
 ?。ㄒ唬┵Y格預審邀請;
 
 ?。ǘ┥暾埲隧氈?;
 
 ?。ㄈ┥暾埲说馁Y格要求;
 
 ?。ㄋ模┵Y格審核標準和方法;
 
 ?。ㄎ澹┥暾埲藨峁┑馁Y格預審申請文件內容和格式;
 
 ?。┨峤毁Y格預審申請文件的方式、截止時間、地點及資格審核日期;
 
 ?。ㄆ撸┥暾埲诵庞眯畔⒉樵兦兰敖刂箷r點、信用信息查詢記錄和證據留存具體方式、信用信息使用規則等;
 
 ?。ò耍┦〖壱陨县斦块T規定的其他事項。
 
  資格預審文件應當免費提供。
 
  亮點17:對樣品使用提出要求。
 
  87號令第二十二條規定,僅憑書面方式不能準確描述采購需求或需對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外,采購人、代理機構一般不得要求投標人提供樣品。要求投標人提供樣品的,應在招標文件中明確規定樣品制作的標準和要求、是否需隨樣品提交相關檢測報告、樣品的評審方法及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的,還應規定檢測機構的要求、檢測內容等。該條還明確,采購活動結束后,對于未中標人提供的樣品,應當及時退還或者經未中標人同意后自行處理;對于中標人提供的樣品,應當按照招標文件的規定進行保管、封存,并作為履約驗收的參考。
 
  亮點18:招標文件售價以彌補成本為原則。
 
  87號令第二十四條要求,招標文件售價應當按照彌補制作、郵寄成本的原則確定,不得以營利為目的,不得以招標采購金額作為確定招標文件售價的依據。
 
  亮點19:招標文件、資格預審文件“先天不足”,修改后重新招標。
 
  87號令第二十五條規定,招標文件、資格預審文件內容不得違反法律、行政法規、強制性標準、政府采購政策,或違反公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。影響潛在投標人投標或資格預審結果的,采購人或代理機構應修改招標文件或資格預審文件后重新招標。
 
  亮點20:明確終止招標活動的情形及處理方式。
 
  87號令第二十九條明確,采購人、采購代理機構在發布招標公告、資格預審公告或發出投標邀請書后,除因重大變故采購任務取消情況外,不得擅自終止招標活動。
 
  終止招標的,采購人或代理機構應當及時在原公告發布媒體上發布終止公告,以書面形式通知已經獲取招標文件、資格預審文件或者被邀請的潛在投標人,并將項目實施情況和采購任務取消原因報告本級財政部門。已經收取招標文件費用或投標保證金的,采購人或代理機構應在終止采購活動后5個工作日內,退還所收取的招標文件費用和投標保證金及其在銀行產生的孳息。
 
  亮點21:規定何為“相同品牌產品”。
 
  87號令第三十一條規定,采用最低評標價法的,提供相同品牌產品的不同投標人參加同一合同項下投標的,以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標;報價相同的,由采購人或采購人委托評標委員會按招標文件規定的方式確定一個參加評標的投標人,招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定,其他投標無效。
 
  使用綜合評分法的,提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的,按一家投標人計算,評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格;評審得分相同的,由采購人或采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格,招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定,其他同品牌投標人不作為中標候選人。
 
  該條還明確,非單一產品采購項目,采購人應根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核心產品,并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產品品牌相同的,按前兩款規定處理。
 
  亮點22:分包后不得再次分包。
 
  87號令第三十五條對分包做進一步規定。投標人根據招標文件的規定和采購項目的實際情況,擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作分包的,應當在投標文件中載明分包承擔主體,分包承擔主體應當具備相應資質條件且不得再次分包。
 
  亮點23:六種情形認定為“串通投標”。
 
  87號令第三十七條為新增內容,明確有下列情形之一的,視為投標人串通投標,其投標無效:(一)不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制;(二)不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜;(三)不同投標人投標文件載明的項目管理成員或聯系人員為同一人;(四)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異;(五)不同投標人的投標文件相互混裝;(六)不同投標人的投標保證金從同一單位或個人賬戶轉出。
 
  亮點24:評標委員會成員不得參加開標活動。
 
  87號令第四十條規定了開標活動的參與方,明確開標由采購人或者采購代理機構主持,邀請投標人參加。同時,規定評標委員會成員不得參加開標活動。
 
  亮點25:無須公證機構檢查投標文件密封情況。
 
  87號令第四十一條要求,開標時,應當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況;經確認無誤后,由采購人或者采購代理機構工作人員當眾拆封,宣布投標人名稱、投標價格和招標文件規定的需要宣布的其他內容。投標人不足3家的,不得開標。
 
  亮點26:對開標過程和開標記錄有疑義及申請回避,應當場提出。
 
  87號令第四十二條規定,投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義,以及認為采購人、代理機構相關工作人員需回避的,應當場提出詢問或回避申請。采購人、代理機構對投標人代表提出的詢問或回避申請應及時處理。
 
  另外,投標人未參加開標的,視同認可開標結果。
 
  亮點27:資格審查后有效投標人不足三家如何處理。
 
  87號令第四十三條、第四十四條進一步明確了公開招標投標人不足3家或有效投標人不足3家的處理方式。
 
  第四十三條規定,公開招標數額標準以上的采購項目,投標截止后投標人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標人不足3家的,除采購任務取消情形外,按照以下方式處理:(一)招標文件存在不合理條款或者招標程序不符合規定的,采購人、采購代理機構改正后依法重新招標;(二)招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規定,需要采用其他采購方式采購的,采購人應當依法報財政部門批準。
 
  第四十四條還要求,公開招標采購項目開標結束后,采購人或者采購代理機構應當依法對投標人的資格進行審查。合格投標人不足3家的,不得評標。
 
  亮點28:明確采購人或采購代理機構組織評標工作的十項職責。
 
  87號令第四十五條明確,采購人或代理機構負責組織評標工作,并履行下列職責:
 
 ?。ㄒ唬┖藢υu審專家身份和采購人代表授權函,對評審專家在政府采購活動中的職責履行情況予以記錄,并及時將有關違法違規行為向財政部門報告;
 
 ?。ǘ┬荚u標紀律;
 
 ?。ㄈ┕纪稑巳嗣麊?,告知評審專家應回避的情形;
 
 ?。ㄋ模┙M織評委會推選評標組長,采購人代表不得擔任組長;
 
 ?。ㄎ澹┰谠u標期間采取必要的通訊管理措施,保證評標活動不受外界干擾;
 
 ?。└鶕u標委員會的要求介紹政府采購相關政策法規、招標文件;
 
 ?。ㄆ撸┚S護評標秩序,監督評標委員會依照招標文件規定的評標程序、方法和標準進行獨立評審,及時制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或違法違規行為;
 
 ?。ò耍┖藢υu標結果,有本辦法第六十四條規定情形的,要求評標委員會復核或者書面說明理由,評標委員會拒絕的,應予記錄并向本級財政部門報告;
 
 ?。ň牛┰u審工作完成后,按照規定向評審專家支付勞務報酬和異地評審差旅費,不得向評審專家以外的其他人員支付評審勞務報酬;
 
 ?。ㄊ┨幚砼c評標有關的其他事項。
 
  采購人可在評標前說明項目背景和需求,但不得含有歧視性、傾向性意見及超出招標文件所述范圍。說明應提交書面材料,并隨采購文件一并存檔。
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