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疊加“投補減降采”政策

重慶傾斜采購為民營經濟解憂紓困

作者: 發布于:2018-12-03 08:20:01 來源:重慶市財政局辦公室

  民營經濟是穩定經濟的重要基礎、財政稅收的重要來源,民營企業發展越好,經濟就會發展得越好。重慶不斷疊加民營企業健康發展、企業家健康成長“投補減降采”財政政策,有效激發市場活力,民營經濟較快發展。前三季度,全市新登記民營市場主體29.49萬戶,同比增長1.81%,占新登記市場主體98.15%。民間投資增長10.8%,較固定資產投資增速高3.6個百分點。


  一是股權投資。變革政府財政資金生產性投入,資金改基金、撥款改股權、無償改有償,先后設立產業引導股權投資、戰略性新興產業股權投資和種子、天使、科技風險投資等11支政府基金,總規模達到1376億元,采取完全市場化方式,與社會資本“同股、同權、同回報、同進退”,已投資超400億元,在提高財政資金使用效益的同時,探索出一條財政資金領跑、社會資本跟跑的財政撬動投資、發展經濟的新路。如2015年設立的800億元戰略性新興產業股權投資基金,主要投向重慶市重點發展的戰略性新興產業,支持重大項目引進、重大科技成果轉化、企業并購重組等,目前已投資13個企業255億元,帶動總投資近700億元,其中投資非公有制企業占85%。比如,投資惠科金渝20億元布局實施液晶面板項目,基金占股33%,撬動各方投入120億元,2017年液晶面板產出624萬片,產能利用率100%,良品率達97%。


  二是精準獎補。采用專項資金的方式支持企業技術改造、研發創新、人才引進、重大新產品成本補助。通過工業、商務、科技、人才、中小微企業等專項資金,每年安排近100億元產業資金,80%以上投向民企。今年市工業和信息化專項資金共補助1054個項目11億元,包括支持小康汽車、華潤微電子等498戶企業實施智能化改造和機器換人,支持海力士、京東方等163戶企業實施新興產業投資項目。比如,獎補重慶超硅半導體公司集成電路用200毫米大尺寸單晶硅片(測試片)產品開發,推動集成電路產業快速發展。同時,對企業建立研發準備金制度,采取事前備案、事后補助方式,財政按其上年度實際研發投入新增部分的10%予以補助,去年以來共補助398戶企業,金額5.3億元。


  三是持續減負。將減稅降費作為政府調控的重要手段,全面落實國家規定,新增出臺地方措施,持續降低企業成本。切實減稅,穩步推開營改增,全面落實西部大開發等優惠政策,2013年到2017年累計減稅2931億元,今年預計新增減稅72億元,前9月已減稅56億元。如華晨鑫源重慶汽車公司,今年6月較去年同期應納增值稅降71.86%,企業新增投入4000萬元用于技術研發、引進人才,目前企業職工3852人,年末將新增1114人。努力降費,2013年以來累計取消停征減免行政事業性收費政府性基金140余項,市定行政事業性收費已減至10項,其中涉企收費只有3項。今年前三季度非稅收入占比降至30.5%,低于上年同期5.4個百分點。如1月1日起取消執行2016年的主城區路橋通行費,截至9月底為企業和公民減負30億元。同時,降低社保費率、階段性降低企業住房公積金繳存比例,上半年減負124億元。


  四是竭力融資。完善貸款財政貼息、融資擔保補貼、上市掛牌獎勵、風險補償等政策體系,緩解民企融資難貴慢。建成8億元轉貸應急周轉金池,為民企提供低費率“過橋”資金支持,2016年1月以來累計為3404家企業轉貸291.28億元,今年前3季度轉貸105.72億元、節約成本3億元。去年7月設立小微企業票據貼現中心,為800多家小微企業辦理銀行承兌匯票貼現7萬筆,節約成本4億元。實施政府采購合同融資,企業依據政采合同申請信用融資,2016年4月以來累計向136家中小企業提供貸款逾6億元。去年6月試點科技型企業知識價值信用貸款政策,根據人才團隊、研發投入、知識產權等要素評價知識價值并授信,風險補償金達到11億元,累計向300余家科技企業發放貸款超9億元。近些年,享受貸款貼息、風險補償的企業中民企約90%;獲得擔保費補貼的擔保機構中逾70%為民營擔保機構、獲補擔保公司年均新發生中小微企業貸款擔保額占總保額83.9%,受保企業中民企逾90%,獲得場外市場掛牌獎勵的民企占比逾90%。


  五是傾斜采購。提高民營企業產品和服務在政府采購中的比重。年度政府采購面向中小微企業的采購額不低于采購總額30%,其中小型和微企的比例不低于中小微企業60%;非專門面向中小微企業的政府采購,制作招標文件時對產品報價給予一定比例扣除,用扣除后的報價參評,其中小型企業扣除6%、注冊資金15萬元及以下的微企扣除10%。上半年市級面向中小微企業的采購額占總額90%以上,其中向小型和微企采購80%左右。減輕民營企業產品和服務在政府采購中投標成本,集中采購代理機構免收微型企業的招標文件工本費和代理服務費,政府采購交易中心免收微型企業交易服務費,今年上半年市級政府采購免收159家微企交易服務費、工本費、代理服務費30余萬元。

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