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  一、節日裝扮項目,貨物還是服務?一、節日裝扮項目,貨物還是服務?   

節日裝扮項目既包含"國旗和燈籠"等貨物,也包含了懸掛和維護等服務。某地城管局曾采用貨物類招標,要求中標供應商提供懸掛和維護服務。但出現了兩個問題:一是懸掛服務涉及高空作業,需要較高的技術要求。但貨物類招標往往更側重于貨物本身的質量,對懸掛等技術要求容易忽視。節日后如何對燈籠國旗處理和保管,也是采購人與供應商扯皮的一個問題。

 

城管局轉換思路,采取了服務類招標,要求供應商提供燈籠和國旗,也要求提供懸掛服務。由于中標供應商仍擁有貨物的所有權,采購單位解決了后續的拆除和保管維護等老大難問題。【詳情】

 
二、設備帶安裝項目,貨物還是工程?
二、設備帶安裝項目,貨物還是工程?二、設備帶安裝項目,貨物還是工程?  

為了保證大型工程的質量,有的采購人會要求收取質量保證金。但是政府采購相關法律法規中提及了投標保證金和履約保證金,但并沒有提及質量保證金?!蛾P于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》中規定:采購人、采購代理機構不得收取沒有法律法規依據的保證金。而從《建設工程質量保證金管理辦法》對工程質量保證金規定中可以得知,保證金是由承包方在工程施工前繳納的,在施工結束之后,經發包方驗收工程質量沒有問題的,將會返還工程質量保證金。對于設備帶安裝的項目,只能界定屬于工程項目,才能收取質量保證金。【詳情】

  
  
三、文化建設項目,貨物還是服務?
三、文化建設項目,貨物還是服務?三、文化建設項目,貨物還是服務?  

一個婦女兒童文化建設項目采購,招標文件發出后,有供應商認為,招標文件要求提供樣品,樣品只有貨物招標才需要提供,不應該作為服務項目來執行,并因此向相關部門提起質疑和投訴。財政部門認為,由于本項目包括標牌標識,難以用書面方式準確描述采購需求,因此要求提供樣品并無不妥。另外,由于本項目是以文化建設為主題的,與常規的標牌、標識采購存在本質區別,文化創意設計才是本項目采購的核心,按照有利于項目實施的原則,本項目定義為服務采購項目并無不妥。【詳情】

  
四、信息系統開發,貨物還是服務?
四、信息系統開發,貨物還是服務?四、信息系統開發,貨物還是服務?  

某IT設備采購項目,預算資金為250萬元,其中硬件設備125萬元,后期的三年的運維服務費用125萬元,如果單純以設備購置來劃分項目屬性,那么后期的運維服務則會被供應商敷衍對待。因為,IT運維服務可分為IT基礎設施運維服務、IT應用系統運維服務、安全管理服務、網絡接入服務、內容信息服務和綜合管理服務等內容,另外還要牽涉到IT運維服務的質量指標體系建設。用一句俗話概括就是"打江山容易坐江山難",運用于該項目實踐中,只有運維服務的供應商能夠知曉哪種IT設備具有兼容性和可擴充性,可以滿足后期三年的運維需要。因此,該項目的屬性應該是服務而非貨物。 【詳情】

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